Главная / Новости / 26.04.2020

Аккредитация в период пандемии

Как коронавирус изменил порядок аккредитации, оценки соответствия и госконтроля.

Причин, по которым Росаккредитация вынуждена пересмотреть подходы к работе, несколько. Первая — необходимость свести к минимуму личные контакты граждан для минимизации рисков распространения инфекции. Вторая — потребность в снижении административной и финансовой нагрузки на малый и средний бизнес. Третья — поддержание работоспособности предприятий в условиях, близких к чрезвычайному положению. Расскажем, как поменялся порядок предоставления государственных услуг и процедуры аккредитации, оценки соответствия и государственного контроля.

Испытания и измерения

Изменения коснулись деятельности аккредитованных государственных (муниципальных) испытательных лабораторий (центров). Согласно временным правилам в 2020 году они вправе без расширения области аккредитации выполнять исследования (испытания) и измерения, связанные с мероприятиями по защите здоровья населения и предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан в условиях пандемии. При этом такие лаборатории обязаны проводить работы в соответствии с критериями аккредитации.

Аккредитация

Для снижения финансовой и административной нагрузки в условиях распространения коронавирусной инфекции перенесены наступившие в 2020 году сроки прохождения аккредитованными лицами процедуры подтверждения компетентности:

на 6 месяцев — в отношении аккредитованных лиц (органов сертификации и испытательных лабораторий), выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия, за исключением государственных и муниципальных учреждений;
на 12 месяцев — в отношении иных аккредитованных лиц.

При этом аккредитованные лица обязаны подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности не ранее чем за месяц до окончания указанных выше сроков.

Если аккредитованные лица проходят процедуру подтверждения компетентности, то личные взаимодействия требуется осуществлять дистанционно, с помощью видеосвязи. Это требование правительства перекликается с рекомендациями Росаккредитации, размещенными на сайте ведомства 13 апреля. Согласно публикации, федеральная служба «рекомендует экспертным организациям, экспертам по аккредитации, а также заявителям на аккредитацию и аккредитованным лицам соблюдать режим самоизоляции и не проводить выездные экспертизы соответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации». В случае невозможности исполнения рекомендации Росаккредитация призывает «руководствоваться в том числе рекомендациями Минздрава России по профилактике коронавирусной инфекции для россиян старшего возраста и решениями органов государственной власти».

Еще одна мера, снижающая финансовую и административную нагрузку на аккредитованных лиц в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, — упрощение процедуры включения или внесения изменений в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза. Так, с 3 апреля и до конца 2020 года достаточным основаниям для этого будет соответствие аккредитованного лица критериям включения в данный реестр. Решения Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества о возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям права Евразийского экономического союза до 2021 года не требуется.

Важно!

Для поддержания процесса экспорта на время пандемии Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 440 установлен особый порядок включения в национальную часть единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза для аккредитованных лиц, которые подали заявление до 1 апреля 2020 года.

Госконтроль

До конца 2020 года все проверки Росаккредитации в рамках государственного контроля в отношении малого и среднего бизнеса или некоммерческих организаций отменены. Основанием для внеплановых проверок могут быть:

факты или угрозы причинения вреда жизни и здоровью;
чрезвычайные ситуации;
повторные проверки исполнения ранее выданных предписаний.

Внеплановые проверки могут проводиться только с применением аудио- и видеосвязи. Выездные проверки возможны только по согласованию с органами прокуратуры, в том числе по поручению правительства, или в соответствии с поручением Президента.

Сертификация

Ограничение выезда экспертов по сертификации на производство для его анализа и отбора образцов потребовало внесения изменений и в процедуру сертификации.

Новый порядок определен в отношении обязательной сертификации продукции, изготавливаемой в странах с неблагополучной эпидемиологической ситуацией.

Согласно недавно вышедшим рекомендациям Минпромторга и Минэкономразвития:

На 6 месяцев переносится плановый инспекционный контроль заявителей с действующими сертификатами соответствия на серийную продукцию. Инспекционный контроль по таким сертификатам должен быть проведен в течение трех месяцев после нормализации эпидемиологической ситуации в стране производства продукции;
Если срок действия сертификата соответствия на серийную продукцию заканчивается в период пандемии, то орган по сертификации, ранее проводивший инспекционный контроль этой продукции, может оформить новый серийный сертификат. Однако это возможно лишь в случае положительных результатов последней периодической оценки продукции и отсутствия выявленных нарушений обязательных требований в отношении ее. Инспекционный контроль по таким сертификатам должен быть проведен в срок, не превышающий трех месяцев с момента нормализации эпидемиологической ситуации в стране производства;
В отношении продукции, выпускаемой в обращение впервые или срок действия сертификата соответствия которой истек, применяются схемы сертификации для партии продукции или для единичных изделий. В таком случае орган по сертификации может проводить отбор проб или образцов на складе временного хранения, на таможенном складе, в емкости транспортного средства. Отбор проб и образцов не требуется, если они ввезены в Россию с соблюдением таможенных процедур;
Органы по сертификации обязаны приостановить оказание услуг, предусматривающих проведение анализа состояния производства и отбора образцов (проб) в странах со сложной эпидемиологической ситуацией.

Работа с гражданами

Пандемия потребовала внести изменения и в процедуры взаимодействия Росаккредитации с участниками Национальной системы аккредитации. Личный прием граждан прекращен до нормализации эпидемиологической обстановки. Прием корреспонденции временно осуществляется по почтовому адресу: 125039, Москва, Пресненская набережная, дом 10, строение 2. По адресу фактического местонахождения с 10 апреля 2020 года каждую пятницу с 10:00 до 13:00 выдаются бланки сертификатов соответствия.

Обращения Росаккредитация рекомендует подавать через сервис «Электронная приемная» на сайте Службы. Благодаря возможности аутентификации через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), сервис позволяет создавать юридически значимые обращения.

Получить консультации по всем вопросам, в том числе по изменениям в работе Росаккредитации, можно, позвонив в информационный центр Службы по номеру +7 495 539-26-70.

Справка

Нормативные акты в сфере аккредитации и оценки соответствия, принятые в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

Указ Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году»;
Рекомендации Минпромторга России и Минэкономразвития России о временных мерах по вопросу проведения инспекционного контроля, отбора образцов и иных плановых работ с учетом сложной эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Возврат к списку новостей